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久久為功畫卷新 正是橙黃橘綠時——麻陽全力打好脫貧攻堅戰紀實

冰糖橙產業園一角

冰糖橙產業園一角

初冬的麻陽,五彩斑斕!最濃重的顏色是橙黃。

苗鄉的兒女,勤勞果敢!最樸實的笑臉是幸福。

迎著冰糖橙沁人心甜的芬芳,追隨苗鄉兒女勤勞致富的號角,徐徐展開的是,麻陽干群合力擘畫出的與千年貧困決戰的壯闊圖景。

省扶貧開發工作重點縣、革命老區縣,2014年共有建檔立卡貧困人口18970戶69842人,貧困村91個,這是位于懷化市西北部的麻陽面臨的考驗。

東風吹,戰鼓擂。在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下,麻陽牢牢扭住脫貧攻堅“牛鼻子”,按照“產業上山,農戶下山”的思路,趟出了“四跟四走”“小額信貸”“黨建引領”等可持續脫貧的新路子,多次被評為省、市級“脫貧攻堅先進縣”。

以嶄新姿態和頑強拼搏,苗鄉兒女勞作在錦江河畔巍巍群山間,繪就了消除絕對貧困,改善民生,奔向小康的奮進畫卷。

冰糖橙電商銷售熱

冰糖橙電商銷售熱

    產業上山,濃墨重彩書寫脫貧致富新路徑

2014年,麻陽貧困人口占全縣總人口數的24.9%,脫貧任務十分艱巨。

“悠悠萬事、脫貧為大。”麻陽縣委書記李衛林說,“我們始終牢記習近平總書記殷切囑托,在這場脫貧攻堅的偉大決戰中,綿綿用力,久久為功,全力以赴打好打贏脫貧攻堅戰。”

細細梳理,麻陽有“中國冰糖橙之都”“全國蔬菜生產重點縣”“全省糧食生產標兵縣”“湖南省水果之鄉”等美譽。山區農業縣是該縣最大縣情,而脫貧攻堅穩定和持續發展的重點是產業扶貧。開展精準扶貧工作之初,麻陽就立足縣情特點,以產業發展為突破口,確定了“優先發展壯大特色支柱產業助推精準脫貧摘帽”的總體思路,圍繞中心大膽改革創新,重點發力,堅持在產業扶貧上要成績。

麻陽老百姓的主要經濟作物是冰糖橙,其風味濃甜,久享盛名,但也存在品種老化、市場價格低廉等問題。為了提升冰糖橙的“身價”,努力實現“中國冰糖橙第一大縣”向“中國冰糖橙產業扶貧第一強縣”跨越,縣財政每年安排1000萬元、整合相關部門資金不少于5000萬元、帶動社會民間資本投入不少于8000萬元,用于發展壯大冰糖橙產業。此外,累計整合扶貧、農業、水利、林業、交通等部門資金27億多元,集中投入到扶貧產業基地道路、灌溉、供電等設施建設中,還采取財政出資向政策性農業保險公司購買“特惠保”辦法,為貧困戶發展產業承擔災損風險。

扶貧車間里脫貧攻堅崗

扶貧車間里脫貧攻堅崗

金秋時節,群山叢中,逐漸成熟的新品種“錦紅”“錦蜜”搖曳在枝頭飄香?,F今,麻陽冰糖橙栽植面積達17866公頃、年產量49.3萬噸、年產值16.7億元,面積與產量均居全國首位,成為全國冰糖橙產業規模最大、品質最優、群眾最滿意的扶貧支柱產業之一。不僅入選央視“國家品牌計劃”推介產品和中央電視臺“國家品牌計劃-廣告精準扶貧”項目,還榮獲2018年度中國好農貨“五大橙子區域品牌”“全國柑橘產業30強縣(市)”“中國冰糖橙之都”等榮譽。

“更值得高興的是,麻陽的冰糖橙比以往更暢銷,近些年都是年前就賣完大半了。”麻陽柑橘辦主任曾川說,麻陽冰糖橙熱銷全國各大城市和俄羅斯、越南、蒙古、港澳等國家和地區。

堅持市場導向,尊重市場規律,既注重資源整合又注重培育市場需要、后勁十足的特色產業群。麻陽投入760萬元實施的黃桃、獼猴桃、優質稻生產加工、蛋雞養殖4個產業項目建設,新增黃桃133.3公頃(累計2133公頃)、獼猴桃140公頃(累計1333公頃),“群益”蛋雞年出籠達200萬羽,達到全國先進水平、全省第一。

2014年以來,麻陽建成扶貧產業項目562個,91個貧困村均建立了6.6公頃以上的扶貧產業園,形成了以柑橘、瓜菜、養殖為主的特色農業扶貧產業,通過“企業或合作社+貧困戶”聯結有產業發展能力、意愿的貧困戶占比達100%。

漂亮的數據背后,是麻陽大局著眼細節著手,從改革創新中激發內生動力的魄力與汗水。

之前麻陽縣委、縣政府在走訪調研中發現,不少貧困戶對脫貧致富充滿了渴望,渾身都是干勁,但始終止步于沒有資金。如何破解難題,保證貧困戶能如愿創業?從2013年開始,麻陽就探索建立特惠、定向、精準的金融扶貧機制。

“麻陽是全省乃至全國扶貧小額信貸模式首創地之一。”李衛林說,為了“貸”動更多貧困戶發展產業脫貧致富,2014年,麻陽在全國率先開展“免抵押、免擔保、基準利率、財政貼息”的1-5萬元扶貧小額信貸工作,破解貧困人口產業發展資金不足難題,走出了一條“銀行主導、農戶貸款、企業參與、政府支持、扶貧貼息、產業發展”的精準扶貧路子。

“小額信貸,甜了老百姓。”麻陽蒼沖村村民龔開清告訴記者,2015年6月,作為村里第一批信用貧困戶,他從縣農村商業銀行貸款5萬元進行山地開發,栽植了300多株黃桃。2017年,黃桃開始陸續掛果,市場價格好,收入一下就提上來了,今年產量達到1.5萬公斤,收入突破10萬元。村里和他家一樣嘗到甜頭,通過大力發展黃桃產業摘掉了貧困戶帽子的有100多戶。

扶貧車間為貧困戶解決就業問題

扶貧車間為貧困戶解決就業問題

針對發展產業能力較弱的貧困群體,麻陽采取“鄉企共建、聯合攻堅”的方式,搭建起群眾脫貧新橋梁。自2015年起,麻陽采取“公司+基地+農戶”模式,將貧困戶與麻陽藍鳳凰農業發展有限公司進行利益聯結。高村鎮、蘭村鄉等18個鄉鎮1506戶貧困戶通過小額信貸投入2800萬元入股公司,由公司統購、統籌、統銷、統還,貧困戶按所入股蛋雞養殖項目65%的利潤拿到了分紅。

“從2014到2019年底我們已經累計分紅了771萬元。”藍鳳凰公司銷售經理陳星說。

“藍鳳凰公司已經連續4年給我分紅,算下來有一萬多元,感謝政府有這樣的好政策。”問起家庭收入,村民尹秀付快人快語,“我在公司裝運雞蛋,月工資有3000多元,另外我的愛人也在公司務工,月收入2400元,以前在家種田哪有這么高的收入啊。”

這樣的情況在麻陽藍鳳凰農業發展有限公司有許多。目前,該公司累計發放勞務工資680萬元。

“我們麻陽扶貧產業發展與小額信貸是分不開的。”麻陽扶貧辦主任舒采方介紹,2014年以來,該縣已累計發放小額信貸資金3.06億元,帶動6356戶貧困戶發展黃桃、獼猴桃等特色扶貧產業2000余公頃、養殖產業10多萬羽(頭),實現戶均增收1.6萬元。其做法被清華大學作為典型教學案例列入教材,為全國小額信貸現場會典型案例,麻陽“小額信貸”模式在全國推廣。

堅持向脫貧攻堅要戰果要民心,敢于第一個“吃螃蟹”的麻陽又提出了“連村聯創·抱團攻堅”以黨建促脫貧的新思路,并率先在譚家寨鄉試點先行。

黃桃豐收笑開顏

黃桃豐收笑開顏

2015年,為了促進周邊地區整體脫貧、共同富裕,麻陽縣委縣政府大膽創新,發揮楠木橋村黨支部的示范引領作用,在譚家寨鄉探索建立由9個村黨支部、276名黨員參與的“連村聯創·抱團攻堅”黨建扶貧模式,建立“連村聯創”扶貧產業示范園,推動把組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢。

楠木橋村在過去的荒山上建成了133公頃“連村聯創”扶貧產業示范園、80 公頃生態休閑特色農業基地、集約流轉土地333 公頃的村級集體經濟實體“楠木橋生態農業示范園”,創建了總占地面積104公頃的“家庭農場”10個,惠及9個村646戶2383名貧困人口。目前,9個村人均純收入達到6300元。

現在的楠木橋村,已從過去的“貧困村”“麻煩村”變成了一個“村美、業興、民富”的新農村建設示范村。

一村美帶動村村美。從楠木橋村飛出的“金鳳凰”譚霞,在麻陽隆家堡鄉蠻溪村老茶場開辟了一片新天地,所建的扶貧產業園“霞飛云果園”已成為麻陽知名的“網紅休閑打卡地”。

“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著產業走,產業跟著項目走。”發展產業過程中,麻陽率先推行并持續實施的“四跟四走”產業扶貧模式,將貧困戶深度嵌入致富產業鏈,走上穩定脫貧路。

龍升家園全景

龍升家園全景

 人員下山,細節著筆勾勒安居樂業新家園

巍巍群山中,一方山水有時候養不活一方人。脫貧攻堅是一場硬仗,易地扶貧搬遷是“重點工程”。

位于麻陽縣城城西的龍池集中安置小區——龍升家園,緊鄰馬路,背靠河流,四周平坦開闊,交通便利,與縣長壽工業園區直線距離500米,區位優勢明顯,是麻陽按照重點向縣城、中心鎮、產業園區、鄉村旅游區等人口聚集、配套完善、有產業基礎的區域進行科學選址的。自2019年1月龍升家園投入使用以來,來自全縣18個鄉鎮的966戶3742位易地扶貧搬遷群眾陸續搬進了這個新家園。

傍晚時分,原創社區主題曲《龍升,我的新家園》在小區廣場里唱響。“跳的時候一定要把我們在新家園安穩自在的歡樂新生活展現出來!”搬遷群眾舒群英是社區廣場舞隊的發起人之一,她一邊帶動大家跳舞一邊自豪地介紹,“我們跳這首歌還上央視了呢!”

這個新家園有什么不一樣的魅力?

走進龍升家園內,新建的34棟安置房整齊排列,干凈有序,一應俱全的生活設施、幼兒園、小學、四點半小課堂……舒群英現在住的這個安置點,和城里的小區沒什么兩樣。

易地扶貧搬遷安置小區龍升家園

易地扶貧搬遷安置小區龍升家園

仔細觀察,它又不一樣。藍頂白墻的龍升家園,第一層基本上都是扶貧車間、門面和便民服務站。

11月11日上午,該小區扶貧車間內,麻陽森創箱包廠開業,又有62位搬遷戶群眾在此解決就業問題。“在家門口上班,既能賺錢,又能照顧家,心里就有底氣。”45歲的唐桂香高興地在新工作崗位上忙碌著。

招商勞動密集型企業創辦“扶貧車間”,安排公益性崗位負責小區衛生、保安等,最大限度幫助搬遷群眾就近就業。龍升社區聯合支部書記、副縣級干部段少瑞介紹說,截至目前,龍升家園已引進11家企業入駐,通過就近就業、勞務輸出、自主創業和兜底安置,實現1565人安穩就業。

“設施俱全,生活便利,樓上生活,樓下生產。我們喜歡種菜,政府又給我們每家分了微菜園,你說這日子能不甜嗎?”舒群英笑呵呵地說。

城里的集中安置區生活方便,鄉村安置點同樣生活便利。

“水、電、路都通到家,這比以前居住的地方不知道強了多少倍!感謝國家的好政策。”在譚家寨鄉楠木橋村易地扶貧搬遷安置點,搬遷戶譚顯清欣喜地介紹,他家原來居住地道路彎多坡陡,進出困難,且房子是老舊的木板房,生活極其不便。2017年,他家享受了易地扶貧搬遷政策,搬到了馬路邊,150平方米,四房一廳的房子,大氣又漂亮。

近年來,麻陽共投入資金8.5億元,實施集中安置項目36個,搬遷安置建檔立卡貧困戶3464戶14121人,安置住房及配套基礎設施建成率均為100%。

搬遷是手段,脫貧致富才是目標。

在全力做好幫扶工作“后半篇文章”上,麻陽堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉、安居與樂業并重,多渠道保障搬遷群眾就業增收,通過引進企業、開發公益崗位等途徑解決就業3000余人,通過發展產業、出租門面與攤位等途徑解決9000余人持續分紅。

搬遷戶不僅“搬得出、穩得住、能致富”,還實現了“收入好、就業好、生活好、精神好”,進一步提升了脫貧攻堅質量和成色。

直播帶貨助民富

直播帶貨助民富

 凝心聚力,久久為功鋪展橙黃橘綠新畫卷

“決不讓一個貧困群眾掉隊。”麻陽縣委副書記、縣長李仕忠介紹,近年來,麻陽始終聚焦“兩不愁三保障”,圍繞“三落實”,堅持“四個不摘”,全縣上下只爭朝夕,補短板強弱項,向著高質量脫貧奮進。

作為武陵山片區扶貧攻堅試點縣,麻陽年均各項民生資金高達17億元。在群眾受益的同時,民生資金也成為不少“蠅貪蟻害”眼中的“唐僧肉”,且這些“蠅貪蟻害”穿著“隱形”馬甲,難以發現。

為整治“雁過拔毛”式腐敗問題,徹底搬走脫貧攻堅路上的絆腳石,2016年1月,麻陽在全國率先探索建立“互聯網+監督”平臺。從此,大數據的“碰撞”就像一面“照妖鏡”,讓“蠅蟻”現行。

前臺,手指一點,民生資金終端觸摸屏查詢機就會顯示出惠民政策、資金明細、項目進展等情況,一目了然。后臺,大數據碰撞,猶如CT大掃描,疑似問題線索立馬顯現出來,讓違規者難以隱身。

“讓監督插上科技的翅膀。”在麻陽“互聯網+監督”辦公室,記者看到了“互聯網+監督”平臺的神奇。據悉,依托平臺,麻陽取消違規領取城市和農村低保1126戶2700人,清退不符合條件貧困人口5500人,挽回經濟損失5500余萬元。

麻陽創新“互聯網+監督”平臺建設,充分發揮巡察利劍作用,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,建立日常督查督巡、項目資金監管、扶貧專項巡察常態化監督機制,2016年以來,對18個鄉鎮開展扶貧專項巡察,發現扶貧領域問題1852個,移交重點問題線索167個。

2018年,麻陽創新“互聯網+監督”平臺建設被央視2套《經濟半小時》欄目予以報道,并獲“湖南省首屆管理創新獎”與“中國廉潔創新獎”提名獎。

凝心聚力,戰勝貧困,麻陽走得鏗鏘有力。

目前,全縣基礎設施基本完善,村主干道通暢,自然村寨道路通達,行政村通客車率100%;所有農戶有效解決安全飲水問題,通生活用電。公共服務基本完善,就學就醫方便,城鄉居民醫療保險及養老、低保、特困人員供養等保障政策落實到位。沒有一個學生因貧失學,社會保障實現了“應保盡保”,農村危房改造實現“應改盡改”。

在該縣高村鎮車頭村,曾經荒蕪的山地,目前已是工業集中區“長壽產業園”。創辦工業園之初,靠一鋤一鋤開挖,目前,該工業集中區已為老百姓提供了超過1200個就業崗位。“鋤頭挖出工業園”在麻陽傳為佳話。

憑著這股韌勁,2014年至今,麻陽累計脫貧18970戶69842人,91個貧困村出列,全縣貧困發生率由24.9%降至0.72%。2019年,實現高質量脫貧摘帽。2020年8月順利通過國家脫貧攻堅普查?!?/p>

一條條水泥路向四面延伸,一座座農家新居拔地而起,一個個特色產業開花結果……悠悠果香飄來,群山里的千年苗鄉麻陽,正是豐收季里最美的橙黃橘綠時。

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責任編輯:熊雪珊
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